APBD: Definicija, funkcije, cilji, viri in primeri
Razumevanje APBD
APBD je letni finančni načrt regionalne vlade, ki ga skupaj obravnavata in odobrita regionalna vlada in predstavniški dom ter določa regionalna uredba. APBD je pripravljen v skladu s potrebami vladne uprave in regionalnimi finančnimi sposobnostmi.
APBD (Regional Revenue Revenue Budget) je ocena načrtovanega zneska regionalnih prihodkov in odhodkov v določenem časovnem obdobju v prihodnosti, ki je sistematično urejeno s postopki in obrazci gotovo.
Preberite tudi članke, ki so lahko povezani: Opredelitev proračuna državnih prihodkov in odhodkov glede na pravne podlage državnega proračuna
Funkcija APBD (regionalni proračun za prihodke in odhodke)
- Funkcija avtorizacije.
APBD služi lokalnim vladam kot osnova za izvajanje prihodkov in odhodkov v obdobju enega leta. -
Funkcija načrtovanja prek APBD lahko lokalna vlada:
a) oblikujte cilje politike in cilje, ki jim ustrezajo
uveljavljena vizija in poslanstvo;
b) načrtovanje različnih programov in dejavnosti, ki jih je treba doseči
organizacijski cilji in načrtovanje alternativnih virov
financiranje;
c) sredstva namenjajo različnim programom in dejavnostim, ki
je bil sestavljen;
d) določiti kazalnike uspešnosti in stopnjo doseganja strategije. -
Nadzorni funkciji se z APBD lahko izognemo
prekomerna poraba, premajhna poraba in nenamensko usmerjanje proračunskih sredstev za druga področja, ki niso prednostna. -
Funkcija dodeljevanja
• Kot orodje za določanje dodelitve, ki je potrebna za vsak razvojni sektor
• Kot orodje za obravnavanje razvojnih ciljev in prednostnih nalog, ki jih nato izvaja vlada -
Funkcija stabilizacije
• Kot vodilo pravilnosti državnih prihodkov in odhodkov
• Kot orodje za ohranjanje gospodarske stabilnosti države
• Kot orodje za preprečevanje visoke inflacije in deflacije -
Regulatorna funkcija
• Kot orodje za spodbujanje gospodarske rasti
• Povečati gospodarsko rast -
Funkcija distribucije
• Vsi državni prihodki so razporejeni na predvidena odhodkovna mesta
• Kot orodje za enakomerno porazdelitev izdatkov, da ne bo zgoščeno le v enem sektorju
Preberite tudi članke, ki so lahko povezani: Določanje dohodka (Določanje dohodka) skupaj z obrazložitvijo
Namen APBD (regionalni proračun za prihodke in odhodke)
V bistvu je namen priprave APBD enak namenu priprave APBN. APBD je pripravljen kot vodilo za prihodke in odhodke državnih upraviteljev v regijah v okviru izvajanja regionalne avtonomije in povečanja blaginje skupnosti. Z APBD se lahko izognemo odpadkom, goljufijam in napakam.
Drugi cilji APBD vključujejo:
- Pomoč vladi v tem primeru lokalni vladi pri doseganju fiskalnih ciljev
- Izboljšati ureditev ali usklajevanje vsakega odseka v okolju lokalne uprave.
- Pomagajte pri zagotavljanju in ustvarjanju učinkovitosti in pravičnosti pri zagotavljanju javnih in javnih dobrin in storitev.
- Ustvarjanje prednostnih nalog porabe ali prioritet za porabo lokalne uprave.
- Predstavite in povečajte preglednost lokalne uprave za širšo skupnost, lokalne vlade pa so lahko odgovorne Svetu ljudskega predstavnika (DPRD)
Preberite tudi članke, ki so lahko povezani: Opredelitev dohodka - koncepti, vrste, viri, značilnosti, meritve, merila, strokovnjaki
Pravna podlaga za regionalne finance in APBD
Pravna podlaga za upravljanje regionalnih financ in oblikovanje APBD je naslednja:
- UU št. 32 iz leta 2003 o regionalni vladi.
- UU št. 33 iz leta 2003 o finančnem ravnovesju med centralno in regionalno vlado.
- PP št. 105 iz leta 2000 o regionalnem finančnem poslovodenju in odgovornosti.
- Odlok ministra za notranje zadeve št. 29 iz leta 2002 o smernicah za upravljanje, regionalni finančni odgovornosti in postopkih za nadzor, pripravo in izračun regionalnih proračunov.
Preberite tudi članke, ki so lahko povezani: Opredelitev „koncepta nacionalnega dohodka“ in zgodovinski zapisi
Viri regionalnih prihodkov in odhodkov
1. Uporabniški stroški (povračilo)
Njegov glavni namen je povečati učinkovitost z zagotavljanjem informacij o povpraševanju po njih kot vir dodatnih prihodkov ponudnikov javnih storitev, pa tudi, da je ponudnik javnih storitev vsaj enak dodatnim stroškom (Mejni stroški) za Javno. Stroške lahko razdelimo na tri vrste, in sicer:
-
Nekatere pristojbine za licenciranje (pristojbine za storitve)
To je enako nadzorovanju dovoljenj (poslovnih, zakonskih in motornih vozil), pa tudi različnih vrst pristojbin, ki jih lokalne oblasti uporabljajo za izboljšanje javnih / javnih storitev. Uvedba tarif ali taks za skupnost za nekaj, kar zahteva zakon, ni vedno smotrno. -
Odplačilo za javne storitve (javne cene)
Predstavlja prihodke od prodaje zasebnega blaga in storitev s strani lokalnih vlad. Od vseh storitev, ki obstajajo ali se opravljajo na območju, ki ga je treba zasebno opredeliti iz stroškov javnih ugodnosti, je mogoče zagotoviti tarifo za zabaviščno-rekreacijske objekte. Taksa mora obstajati, kar je urejeno na ravni zasebne konkurence, brez davkov in subvencij, kjer je najučinkovitejši način za doseganje ciljev javne politike, in bolje bi bilo, če bi se davek na subvencije izračunal na ta način ločeno. -
Dajatve za poslovne storitve (posebne dajatve)
Teoretično je to način, da izkoristite plačilo kontrastnih davkov, kot je davek na zemljišče ali davek na gorivo in zgradbe.
2. Davki na nepremičnine (davek na zemljo in zgradbe)
Davek od premoženja (PBB) ima v večini držav, ki jih imajo, pomembno vlogo pri financah lokalne uprave razvija, bo lahko upravljal s financami, vendar z lastninskimi pravicami, povezanimi z davki lastnosti. Če naj bi imela lokalna samouprava pomembno vlogo pri financiranju storitvenega sektorja (npr: zdravstvo, šolstvo), saj bo vlada potrebovala dostop do več virov dohodka elastična.
3. Trošarine
Trošarine imajo pomemben potencial za lokalne vire dohodka, zlasti v administraciji. Predvsem na trošarino za davek na vozila. davek je mogoče jasno raziskati bolj celovito, kot je to običajno v nekaterih državah, in sicer z upravnega vidika v obliki davka na gorivo in avtomobilskega davka. Davki na gorivo so povezani tudi z uporabo cest in zunanjimi učinki, kot so onesnaženje, nesreče in zastoji.
4. Davki na dohodnino
V nekaterih državah ima ime podnacionalne vlade zelo veliko vlogo pri porabi, večino davčne avtonomije pa imajo nordijske države. Regionalni davek na dohodek je v osnovi naložen pavšalno, na regionalni ravni je zgrajen na isti davčni osnovi kot nacionalni davek od dohodka in ga poravna centralna država.
Preberite tudi članke, ki so lahko povezani: Opredelitev "dohodka na prebivalca" & (kazalnik - rast - usmerjanje - primerjava)
Kako pripraviti APBD
APBD je pripravljen v več fazah dejavnosti. Te dejavnosti vključujejo naslednje:
Faza postopka priprave proračuna v skladu z zakonom št. 25 iz leta 2004 o nacionalnem sistemu razvojnega načrtovanja, začenši s postopkom priprave regionalnega RPJP, ki vsebuje vizijo, poslanstvo in smer regionalnega razvoja in je določen s predpisi Območje. Po vzpostavitvi regionalnega RPJP je naslednja naloga, da regionalna vlada določi opis in izdelavo vizije, poslanstva in programa regionalnega vodje ob upoštevanju Regionalni RPJP in nacionalni RPJM, ki vsebujejo zadeve v zvezi s smernicami splošnih regionalnih politik, programov in dejavnosti SKPD, kot je opisano v strateškem načrtu s sklicevanjem na zgornjo mejo okvirno.
Regionalni RPJM je določen z regionalno uredbo najpozneje v 3 (treh) mesecih po zaprisegi regionalnega glavarja na podlagi zakona št. 25. člen 2004, odstavek 3 (19). Nato se nadaljuje z določitvijo RKPD, ki se določi vsako leto na podlagi referenčne vrednosti RPJMD, Renstra, Renja in bodite pozorni na RKP z Uredbo o regionalni glavi kot osnovo za pripravo APBD. Postopek načrtovanja od regionalnega RPJP, regionalnega RPJM do regionalnega RKP v skladu z zakonom št. 25. leta 2005 je bil v BAPPEDI.
Naslednji postopek je v skladu z Uredbo vlade št. 58 iz leta 2005 o regionalnem finančnem poslovodenju v 34. in 35. členu določa, da regionalni voditelji oblikujejo splošne politike Prednostne naloge APBD in začasne zgornje meje proračuna na podlagi RKPD ob upoštevanju uredbe ministra za notranje zadeve o smernicah za pripravo APBD, ki se izda vsako leto. Po dogovoru med KUA in PPAS v memorandumu o soglasju med regionalnim vodjo in vodstvom DPRD regionalni vodja pripravi pismo o smernicah za pripravo RKA-SKPD / PPKD s pristopom. srednjeročni okvir odhodkov, ki je načrtovan in pomeni potrebo po sredstvih za izvajanje teh programov in dejavnosti v naslednjem letu, vsebuje načrt prihodkov, odhodkov za vsak program in dejavnost po funkcijah za načrtovano leto, podrobno do podrobnosti predmetov dohodka, odhodkov in financiranja ter napovedi za leto Naslednji.
RKA-SKPD in RKA-PPKD na osnovi PP št. 58 iz leta 2005 Odstavek 1 člena 41 določa "RKA-SKPD, ki ga je vodja SKPD pripravil, kot je bilo predvideno" v odstavku (1) člena 36, predloženem PPKD, in odstavku (2) „RKA-SKPD iz odstavka (1), o katerem je nato razpravljala vladna proračunska skupina območje.
Skupina za proračun regionalne vlade, v nadaljevanju skrajšana kot TAPD, na podlagi PP št. 58 iz leta 2005 in Uredba ministra za notranje zadeve št. 13. Leta 2006 je bila skupina, ki je bila ustanovljena z odločitvijo deželnega glavarja in jo je vodil deželni sekretar, ki ima nalogo priprave in izvajati politike regionalnih voditeljev v okviru priprave APBD, katere člani so v skladu z potrebe.
Naslednji postopek je PPKD v skladu z zakonskimi predpisi, pripravo osnutkov regijskih predpisov in osnutkov predpisov regionalnih voditeljev predložiti DPRD in nato razpravljati in se medsebojno dogovoriti, kar je zapisano v memorandumu o soglasju med regionalnim vodjo in vodstvom DPRD. Po odobritvi osnutka regionalne uredbe o APBD je naslednji postopek ocenjevanja Guvernerja za odobritev, postopki ocenjevanja in drugi so bili urejeni v legalizacija.
Preberite tudi članke, ki so lahko povezani: Računovodstvo trgovske družbe: opredelitev, primeri, vrste, dokazila o poročilih o transakcijah in dnevnikih
Vzorec proračuna
Analiza mestnega proračuna Depok 2010–2012.
Sledijo podatki APBD Depok City za obdobje 2010–2012, ki bodo analizirani:
Mestni proračun DEPOK DARI LETO 2010-2012
Sestavni deli zgornjega APBD so sestavljeni iz 4 delov, in sicer povzetek prihodkov, odhodkov, presežka / primanjkljaja in financiranja.
- A. Dohodek.
Ta oddelek obravnava spremembe v različnih sestavinah dohodka. Za lokalne vlade v Indoneziji glavni prihodek prihajajo iz treh virov:
- regionalni izvorni prihodek (PAD) z davki in prelevmani
- Prenos iz zadovoljnega in
- Drugi prihodki.
Glede na to, da v povprečnem viru prihodkov regionalne vlade prevladujejo sredstva za izravnavo sredstev, ki znašajo približno 80–90%, je vir prihodkov lokalne samouprave v odvisnem stanju. - B. Nakupovanje.
Ta odsek prikazuje razvoj skupnih izdatkov v obdobju 3 (treh) let. Poleg tega bodo prikazane tudi spremembe v vrsti porabe, tako da bo razvidno, ali se je ena komponenta spremenila glede na druge. Za lokalne samouprave v Indoneziji je ekonomska klasifikacija porabe razdeljena na 10 (deset) vrst, in sicer:
1. Nakupovanje zaposlenih
2. NakupovanjeDobro in storitve
3. Investicijski odhodki
4. Nakupovanje cvetja
5. Subvencionirano nakupovanje
6. Dovoli nakupovanje
7. Nakupovanje socialne pomoči
8. Odhodki za delitev prihodkov provinc / regij / mest in vlad na podeželju
9. Izdatki za finančno pomoč provincam / regijam / mestom in vaškim vladam
10. Nepričakovano nakupovanje. - C. Presežek / primanjkljaj.
V tem poglavju so prikazani dejanski dohodki, odhodki in presežek / primanjkljaj v obdobju 3 (treh) let. V bistvu je iz tega oddelka razvidno „presežek / primanjkljaj“ na nacionalni ravni. Vendar v nasprotju z zasebnim sektorjem ni pričakovati velikih presežkov, saj lahko kaže, da lokalna uprava v nekaterih primerih ne zagotavlja optimalnih javnih storitev Stvar. - D. Financiranje.
Ta objava opisuje finančne transakcije lokalne vlade, katerih namen je zapolniti vrzel med prihodki in odhodki Če je dohodek manjši, bodo v regijah primanjkljaj in bodo pokrite tudi s prejemki financiranja drugače.
Analiza APBD po komponentah
A. Regionalni dohodek.
V letih 2011–2013 je bil povprečni znesek PAD le okoli 17,5%, drugi dohodek pa le 11,8% celotnega dohodka, medtem ko je uravnoteženi sklad (Daper) dosegel 70,7%.
B. Regionalno nakupovanje
Skupna poraba se je od leta 2011 do 2013 povečala za 83%, kar je najverjetneje Razlog za to je vse večje število regij, poleg logičnih razlogov za vse večje povpraševanje regionalna vlada.
Od štirih glavnih vrst odhodkov so se izdatki za osebje, blago in storitve ter drugi izdatki povečali v razmeroma konstantni vrednosti, medtem ko so se investicijski izdatki zmanjšali za približno 3%.
Odstotek izdatkov za javne storitve, izobraževanje in zdravstvo se relativno povečuje. Medtem se je dodelitev za gospodarske funkcije, kot so nasadi in naložbe, relativno zmanjšala. Dodelitev za funkcije javnih služb je največja dodelitev za vsako leto, saj dosega 36% celotnih odhodkov.
C. Presežek / primanjkljaj.
Iz skupnega dohodka minus stroški in financiranje dobimo razliko, in sicer:
- a. Za leto 2011.
= 317,164 –(353,300 + 65,386 )
= – 101,522.
Minus številka pomeni, da ima APBD za leto 2011 primanjkljaj. - b. Za leto 2012.
= 403,041 – ( 443,565 + 40,467 )
= – 80,991.
V letu 2012 je bil primanjkljaj tudi z minus rezultati. - c. Za leto 2013.
= 442,235 – ( 474,135 + 33,370 )
= – 65,270.
Tudi rezultati razlike v letu 2013 so imeli primanjkljaj, vendar se je število zmanjševalo.
D. Financiranje.
Več kot 90% prejemkov financiranja je izviralo iz preostalega presežka proračuna prejšnjega leta, ki je dosegel 37 Rp leta 2013, čemur so sledili prejemki posojil in regionalnih obveznic za 6% (Rp 2 bilijon). Glavni odhodki za financiranje so bili namenjeni za kapitalske naložbe (naložbe) v višini 44% (3,4 bilijona Rp) in plačila glavnice v višini 41% (3,1 bilijona Rp).