APBD: definitsioon, funktsioonid, eesmärgid, allikad ja näited
APBD mõistmine
APBD on piirkondliku valitsuse iga-aastane finantsplaan, mille arutavad ja kiidavad heaks piirkondlikud valitsused ja piirkondlik esinduskoda ning mis on ette nähtud piirkondliku määrusega. APBD on koostatud vastavalt valitsuse vajadustele ja piirkondlikule finantssuutlikkusele.
APBD (piirkondlik tulude ja kulude eelarve) on piirkondlike tulude ja kulude kavandatud summa hinnang teatud aja jooksul tulevikus, mis on süstemaatiliselt korraldatud protseduuride ja vormidega teatud.
Loe ka artikleid, mis võivad olla seotud: Riigi tulude ja kulude eelarve määratlus vastavalt riigieelarve õiguslikule alusele
APBD funktsioon (piirkondlik tulude ja kulude eelarve)
- Volitamise funktsioon.
APBD on aluseks kohalikele omavalitsustele tulude ja kulude tegemisel ühe aasta jooksul. -
Planeerimisfunktsioon APBD kaudu saab kohalik omavalitsus:
a) sõnastage endale sobivad poliitilised eesmärgid ja eesmärgid
väljakujunenud visioon ja missioon;
b) erinevate programmide ja tegevuste kavandamine nende saavutamiseks
organisatsiooni eesmärgid ja alternatiivsete allikate kavandamine
rahastamine;
c) eraldada vahendeid erinevatele programmidele ja tegevustele, mis:
on koostatud;
d) määravad strateegia tulemusnäitajad ja saavutamise taseme. -
Järelevalve funktsioon, APBD-ga saab seda vältida
eelarveeraldiste ülekulutamine, alakasutamine ja sihtotstarbeline suunamine teistele valdkondadele, mis pole prioriteedid. -
Jaotamise funktsioon
• Vahendina iga arengusektori jaoks vajaliku eraldise määramiseks
• tööriistana arengueesmärkide ja prioriteetide saavutamiseks, mida seejärel valitsus rakendab -
Stabiliseerimisfunktsioon
• Juhendiks riigi tulude ja kulude korrektsusele
• riigi majandusliku stabiilsuse säilitamise vahendina
• Kõrge inflatsiooni ja deflatsiooni ennetamise vahendina -
Regulatiivne funktsioon
• majanduskasvu edendamise vahendina
• suurendada majanduskasvu -
Levitamise funktsioon
• Kõik riigi tulud jaotatakse kavandatud kulupunktidele
• Kulude võrdse jaotamise vahendina, et see ei koonduks ainult ühte sektorisse
Loe ka artikleid, mis võivad olla seotud: Sissetuleku määramine (sissetuleku määramine) koos selgitusega
APBD (piirkondliku tulude ja kulude eelarve) eesmärk
Põhimõtteliselt on APBD ettevalmistamise eesmärk sama mis APBNi ettevalmistamise eesmärk. APBD on koostatud suunisena piirkondade riigihaldurite tulude ja kulude jaoks piirkondliku autonoomia rakendamise ja kogukonna heaolu suurendamise kontekstis. APBD-ga saab vältida raiskamist, pettusi ja vigu.
APBD muud eesmärgid hõlmavad järgmist:
- Valitsuse aitamine antud juhul kohalikul omavalitsusel oma fiskaaleesmärkide saavutamisel
- Parandada kohaliku sektori keskkonnas iga osa reguleerimist või kooskõlastamist.
- Aidake pakkuda ja luua tõhusust ja võrdsust avalike ja avalike kaupade ning teenuste pakkumisel.
- Kuluprioriteetide või kohaliku omavalitsuse kulutuste prioriteetide loomine.
- Kohaliku omavalitsuse esitamine laiema kogukonna jaoks ja selle läbipaistvuse suurendamine ning kohalikud omavalitsused saavad aru anda Rahva Esindusnõukogu (DPRD) ees
Loe ka artikleid, mis võivad olla seotud: Tulu määratlus - mõisted, tüübid, allikad, omadused, mõõtmised, kriteeriumid, eksperdid
Piirkondliku rahanduse ja APBD õiguslik alus
Piirkondliku rahastamise haldamise ja APBD tegemise õiguslik alus on järgmine:
- UU nr. 32, mis käsitleb piirkondlikku valitsust.
- UU nr. Keskvalitsuse ja piirkondliku valitsuse vahelise finantsbilansi kohta.
- PP nr 105, mis käsitleb piirkondlikku finantsjuhtimist ja aruandekohustust.
- Siseministri määrus nr. 29, 2002. aasta juhtimissuuniste, piirkondliku finantsarvestuse ja piirkondliku eelarve järelevalve, koostamise ja arvutamise korra kohta.
Loe ka artikleid, mis võivad olla seotud: Rahvusliku sissetuleku kontseptsiooni määratlus ja ajaloolised andmed
Regionaalse tulude ja kulude eelarve allikad
1. Kasutaja tasud (tasumine)
Lisatuluallikana käsitletuna on selle peamine eesmärk suurendada tõhusust, pakkudes teavet nõudluse kohta avalike teenuste pakkujate jaoks, samuti tagada, et avalike teenuste pakkujate pakutav summa oleks vähemalt võrdne Avalik. Tasusid saab jagada kolme tüüpi:
-
Teatud litsentsitasud (teenustasud)
See on sama mis lubade kontrollimine (äri-, abielu- ja mootorsõidukid) ning mitmesugused tasud, mida kohalikud omavalitsused kasutavad avalike / avalike teenuste parandamiseks. Tariifide või tasude kehtestamine kogukonnale millegi seaduses nõutava eest pole alati ratsionaalne. -
Avalike teenuste eest tasumine (avalikud hinnad)
Esindab kohalike omavalitsuste tulusid erakaupade ja -teenuste müügist. Kõigist teenustest, mis on olemas või mida osutatakse piirkonnas, mis tuleb eraviisiliselt määratleda avalike hüvede maksumusest, et oleks võimalik pakkuda meelelahutus- / puhkevõimaluste tariifi. Tasu peab olema olemas, mida reguleeritakse erakonkurentsi tasandil, ilma maksude ja subsiidiumideta, kui see on kõige tõhusam viis avaliku korra eesmärkide saavutamiseks ja parem oleks, kui toetusmaks arvutataks sel viisil eraldi. -
Äriteenuste tasud (erihüvitised)
Teoreetiliselt on see viis saada kasu kontrastsete maksude maksmisest, nagu maamaks või kütuse- ja ehitusmaks.
2. Kinnisvaramaksud (maa- ja ehitusmaksud)
Omandimaks (PBB) mängib kohalike omavalitsuste rahanduse seisukohast olulist rolli enamikus riikides, kus seda on areneb, saab hakkama finantsidega, kuid maksudega seotud omandiõigustega omadused. Kui kohalikul omavalitsusel on eeldatavasti oluline roll teenindussektori rahastamises (nt: tervishoid, haridus), kuna valitsus vajab juurdepääsu rohkematele tuluallikatele elastne.
3. Aktsiisid
Aktsiisimaksudel on märkimisväärne potentsiaal kohalike tuluallikate jaoks, eriti halduses. Eriti sõidukimaksu aktsiisi osas. maksu saab selgelt uurida põhjalikumalt kui mõnes riigis tavaliselt, nimelt administratiivsest vaatenurgast kütusemaksu ja automaksu näol. Kütusemaksud on seotud ka teekasutusega ning välismõjudega nagu reostus, õnnetused ja liiklusummikud.
4. Üksikisiku tulumaksud
Mõnes riigis on subnatsionaalse valitsuse nimel kulutuste tegemisel väga suur roll ja suurem osa fiskaalsest autonoomiast on Põhjamaad. Piirkondlik tulumaks kehtestatakse põhimõtteliselt korterile, alates piirkondlikust tasemest on see ehitatud samale maksubaasile nagu riiklik tulumaks ja seda maksab keskvõim.
Loe ka artikleid, mis võivad olla seotud: „Sissetulek elaniku kohta” määratlus ja (näitaja - kasv - juhendamine - võrdlus)
Kuidas APBD-d ette valmistada
APBD-d valmistatakse ette mitmel etapil. Need tegevused hõlmavad järgmist:
Eelarve koostamise etapp vastavalt seadusele nr. Riikliku arengukavandamise süsteemi kohta, alates piirkondliku RPJP ettevalmistamise protsessist, mis sisaldab regionaalse arengu visiooni, missiooni ja suunda ning on ette nähtud määrustega Piirkond. Pärast piirkondliku RPJP loomist on järgmine piirkondliku valitsuse ülesanne määrata kindlaks piirkonna juhi visiooni, missiooni ja programmi kirjeldus ja edasiarendus, võttes arvesse Piirkondlik RPJP ja riiklik RPJM, mis sisaldavad SKPD üldise regionaalpoliitika, programmide ja tegevuste suundi käsitlevaid küsimusi, nagu on sätestatud strateegilises kavas, viidates ülemmäära raamistikule soovituslik.
Piirkondlik RPJM sätestatakse piirkondliku määrusega hiljemalt 3 (kolm) kuud pärast piirkonna juhi vande andmist seaduse nr. 2004. aasta artikli 25 artikli 19 lõige 3. Pärast seda jätkatakse RKPD määramisega, mis määratakse igal aastal RPJMD viite põhjal, Renstra, Renja ja pöörake tähelepanu RKP-le, mille ettevalmistamise aluseks on piirkondliku juhi määrus APBD. Planeerimisprotsess alates piirkondlikust RPJP-st, piirkondlikust RPJM-st kuni piirkondliku RKP-ni vastavalt seadusele nr. 25 2005. aastast oli BAPPEDAs.
Järgmine protsess on kooskõlas valitsuse 2005. aasta määrusega nr 58 piirkondliku finantsjuhtimise kohta. Artiklites 34 ja 35 on öeldud, et piirkondlikud juhid kujundavad üldist poliitikat APBD ja RKPD-l põhinevad ajutised eelarve ülemmäära prioriteedid, võttes arvesse siseministri määrust APBD ettevalmistamise suuniste kohta, mis antakse välja igal aastal. Pärast seda, kui KUA ja PPAS on piirkondliku juhi ja DPRD juhtkonna vahelises kokkuleppes kokku leppinud, valmistab piirkondlik juht ette kirja RKA-SKPD / PPKD ettevalmistamise suuniste kohta koos lähenemisviisiga kavandatud keskmise tähtajaga kuluraamistik, mis on seotud rahaliste vajadustega nende programmide ja tegevuste elluviimiseks järgmisel aastal, sisaldab tulude, kulude plaane kavandatud aastaks iga programmi ja tegevuse kohta funktsioonide kaupa, täpsustades üksikasjalikult tulude, kulude ja rahastamise objektide üksikasjadeni, samuti prognoosid aastaks järgmine.
RKA-SKPD ja RKA-PPKD PP nr. 2005. aasta artikli 58 lõige 1 sätestab: "RKA-SKPD, mille SKPD juht on ette valmistanud" artikli 36 lõige 1, mis on esitatud PPKD-le, ja lõige 2: „RKA-SKPD, nagu on osutatud lõikes 1, mida seejärel arutab valitsuse eelarvemeeskond piirkonnas.
Piirkondliku valitsuse eelarvemeeskond, edaspidi lühendatult TAPD, tuginedes PP-le nr. 58 ja siseministri määrus nr. 13 2006. aastal moodustati piirkonna juhi otsusel moodustatud meeskond, mida juhib piirkonna sekretär, kelle ülesandeks on ettevalmistus ja rakendada piirkondliku peapoliitikat APBD ettevalmistamise kontekstis, mille liikmed koosnevad muudest ametnikest vastavalt vajadustele.
Järgmine protsess on vastavalt seadusandlikele määrustele PPKD, piirkondlike määruste ja piirkondlike juhtide määruste eelnõud esitatakse DPRD-le ning seejärel arutatakse neid ja lepitakse kokku vastastikku, mis on sätestatud piirkondliku juhi ja juhtkonna vahelises kokkuleppes DPRD. Pärast APBD piirkondliku määruse eelnõu heakskiitmist on järgmine protsess programmi hindamise etapp Juhataja kinnitamiseks, hindamismenetlused ja muud on reguleeritud aastal seadusandlus.
Loe ka artikleid, mis võivad olla seotud: Kauplemisettevõtte raamatupidamine: tehinguaruannete ja ajakirjade määratlus, näited, tüübid, tõendid
Eelarve näidis
Depoki linnaeelarve analüüs 2010–2012.
Järgnevalt analüüsitakse Depoki linna APBD andmeid aastatel 2010–2012:
Linna eelarve DEPOK DARI AASTA 2010-2012
Ülaltoodud APBD komponendid koosnevad neljast osast, nimelt tulude, kulude, ülejäägi / puudujäägi ja rahastamise kokkuvõttest.
- A. Sissetulek.
Selles jaotises vaadeldakse sissetuleku eri komponentide muutusi. Indoneesia kohalike omavalitsuste peamised tulud pärinevad kolmest allikast:
- piirkondlik algtulu (PAD) maksude ja lõivude kaudu
- ülekanne rahulolevalt ja
- Teine sissetulek.
Arvestades, et piirkondliku valitsuse keskmises tuluallikas domineerib tasakaalustavad fondid, mis on umbes 80–90%, on kohaliku omavalitsuse tuluallikas sõltuvas seisundis. - B. Shoppamine.
See jaotis näitab kogukulude arengut 3 (kolme) aasta jooksul. Lisaks näidatakse ka kululiigi muutusi, nii et oleks näha, kas üks komponent on teiste komponentide suhtes muutunud. Indoneesia kohalike omavalitsuste jaoks on kulutuste majanduslik liigitus jagatud 10 (kümneks) tüübiks, nimelt:
1. Töötajate ostlemine
2. Ostukaubad ja teenused
3. Kapitalikulud
4. Lilleostud
5. Toetuste ostmine
6. Toetage tooteid
7. Sotsiaalabi ostlemine
8. Tulu jagamise kulud provintsidele / osariikidele / linnadele ja külavalitsustele
9. Provintsidele / osariikidele / linnadele ja külavalitsustele antava rahalise abi kulud
10. Ootamatu ostlemine. - C. Ülejääk / puudujääk.
See jaotis näitab tegelikke tulusid, kulusid ja ülejääki / puudujääki 3 (kolme) aasta jooksul. Põhimõtteliselt võib sellest jaotisest näha riiklikult “ülejääki / puudujääki”. Erinevalt erasektorist ei eeldata siiski suurte ülejääkide tekkimist, nagu see võib juhtuda osutab, et kohalik omavalitsus ei osuta avalikke teenuseid mõnel juhul optimaalselt Asja. - D. Finantseerimine.
Selles postituses kirjeldatakse kohalike omavalitsuste finantstehinguid, mille eesmärk on kaotada lõhe tulude ja kulude vahel Piirkonnad, kui sissetulek on väiksem, on puudujääk ja kaetakse ka rahastamistuludega muidu.
Komponendipõhise APBD analüüs
A. Piirkondlik sissetulek.
Aastatel 2011–2013 oli PAD keskmine summa ainult umbes 17,5% ja muu tulu vaid 11,8% kogu sissetulekust, samal ajal kui tasakaalustatud fond (Daper) ulatus 70,7% -ni.
B. Piirkondlikud ostud
Kogukulud kasvasid aastatel 2011–2013 83%, mis on kõige tõenäolisem Selle põhjuseks on suurenev piirkondade arv, lisaks nõudluse kasvu loogilised põhjused piirkondlik valitsus.
Neljast peamisest kululiigist kasvasid personali-, kauba- ja teeninduskulud ning muud kulud suhteliselt püsivalt, samas kui kapitalikulud vähenesid umbes 3%.
Avalike teenuste funktsioonidele, haridusele ja tervishoiule tehtavate kulutuste protsent on suhteliselt suurenenud. Vahepeal on majandusfunktsioonide, näiteks istanduste ja investeeringute eraldamine suhteliselt vähenenud. Avalike teenuste funktsioonide eraldis on suurim eraldis igal aastal, ulatudes 36% -ni kogukuludest.
C. Ülejääk / puudujääk.
Kogutulust, millest lahutatakse kulud ja rahastamine, saadakse erinevus:
- a. Aasta 2011 jaoks.
= 317,164 –(353,300 + 65,386 )
= – 101,522.
Miinusarv näitab, et 2011. aasta APBD-l on puudujääk. - b. 2012. aastaks.
= 403,041 – ( 443,565 + 40,467 )
= – 80,991.
2012. aastal oli ka miinus tulemustega defitsiit. - c. 2013. aastaks.
= 442,235 – ( 474,135 + 33,370 )
= – 65,270.
Ja 2013. aasta erinevuse tulemused kogesid ka puudujääki, kuid nende arv vähenes.
D. Finantseerimine.
Üle 90% rahastamistuludest saadi eelmise aasta eelarve ülejäänud ülejäägist, mis ulatus 37 Rp-ni triljonit 2013. aastal, millele järgnes laenude ja piirkondlike võlakirjade laekumine 6% (Rp 2 triljonit). Peamised rahastamiskulud eraldati kapitaliinvesteeringuteks (investeeringuteks) 44% (3,4 triljonit Rp) ja põhimakseteks 41% (3,1 triljonit Rp).